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联合国维和人员在驻马里北部城市基达尔的营地站岗。 视觉中国 资料图

近日，联合国专家在一份报告中指出，马里2020年与2021年接连政变使得相关和平协议无法落地，马里北部正因此成为犯罪的温床，极端组织“伊斯兰国”在马里控制的领土面积一年内增加了一倍。

联合国在8月25日发布的一份报告中指出，“在不到一年的时间里，‘伊斯兰国’几乎将其在马里的控制区扩大了一倍。‘伊斯兰国’控制了梅纳卡省（Menaka）东部的农村地区和安松戈省（Ansongo）的大部分地区。”

报告称，极端组织“伊斯兰国”近年来发动多次袭击，这使得2015年和平协议的签署方“显得软弱无力，无法为目标社区提供可靠的安全保障”。资料显示，在2012至2013年间马里北部持续发生武装冲突之后，马里政府、亲政府民兵和寻求在该国北部地区获得自治权的团体于2015年6月在阿尔及利亚达成并签署了《阿尔及尔和平协议》，在该协议的第46条中列出了多项在马里进行和解与实施正义的措施，包括成立一个国际调查委员会。

然而，该协议的落地执行，尤其是战斗人员解除武装、复员和重返社会等条款的落实正陷入僵局。

联合国在前述报告中指出，正因如此，在极端组织“伊斯兰国”持续行动的同时，与“基地”组织有关的“穆斯林与伊斯兰支持小组”（Jama"at Nusrat al-Islam wal-Muslimin，JNIM）趁机将自己宣传为“唯一有能力在大撒哈拉地区保护民众免受袭击的组织”。马里军政府则在观望极端组织与“穆斯林与伊斯兰支持小组”之间的冲突。

报告援引一些消息来源称，马里军政府认为，随着时间的推移，两者在马里北部的对抗将有利于马里军政府，但其他消息来源则认为有利于相关武装组织，“他们的军事能力和对社区的渗透力与日俱增”。

签署了2015年和平协议的团体担心，假使没有联合国的调解，和平协议有可能破裂，“从而使北部地区再次面临风险” 。

2020年与2021年，马里连续发生两次政变，马里军政府与维和部队关系恶化。2023年6月，在马里军政府的要求下，联合国安理会终止了在马里的维和任务。