《北京市绿化条例》第四十四条规定，因抢险救灾和处理突发事件等紧急情况需要，可以对树木进行修剪或者砍伐。按照规定，没有取得行政许可证非法砍伐树木的，要责令停止违法行为，并在规定地点补种砍伐株数10倍的树木，缴纳所砍伐树木价值5至10倍的罚款。
树坑里堆满了伐掉的树干
伐树前树叶几乎挡住了整栋楼
东庄小区紧邻南二环，南侧就是北京南站，这是一个有着四五十年历史的老旧小区。十几天前，东庄小区居委会联合永乐居物业等部门，砍伐了该小区内7、8、9号楼前30余棵大树。
北京青年报记者在调查中发现，此轮伐树行动由小区所在的右安门街道批准，物业公司负责砍伐，并没有获得市绿化行政主管部门的行政许可。当地城管负责人称：砍伐的树木有潜在危险，“宁可信其有，不可信其无”，因此可以“先砍树后上报”。但是，这一说法也被市园林绿化局林政处的工作人员予以否认，只有在紧急抢险的情况下才适用。
现场
30余棵树已砍光 货车正在运树枝
昨天下午，北青报记者来到东庄小区，7至9号楼前的30余棵树木已经被砍伐。有些树仅保留了树根，周围还有不少木屑和细小枝干。一些白杨树被伐掉了树冠，留下了大约3米高的树干，光秃秃的，像一棵棵打进土里的大木桩子。
7号楼前，一辆最多可以装载4吨货物的轻型卡车上堆满了树枝，准备运走。
对于这次“大规模”伐树，居民们也是说法各异。住户刘女士感慨地说，“把树木砍倒后，院子一下变得敞亮了，即便住在一层的住户，阳光也能晒到屋子里。”
王先生住在一层，过去大树茂密的枝叶影响了采光，把这些树砍掉也是他多年的愿望。但是，他希望砍掉后，能种植一些观赏性树种，由物业派专人定期修剪，这样一来，院子不空了，住户的采光问题也解决了。
但是也有居民对此不完全赞同。张先生在这里生活了30多年，他说，这些树能长这么大很不容易，夏天还能在院子里乘凉，现在被砍得一截一截的，躺在地上，心里堵得慌。“其实适当修剪一下树枝就行了，不用这么大动干戈，把整棵树都砍没了。”
调查
伐树行动直接由街道“拍板”
北青报记者调查发现，这30多棵树是永乐居物业公司负责砍伐的，而“拍板”单位是右安门街道，它们都没有取得市绿化行政主管部门的行政许可。
昨天下午，北青报记者辗转联系到了右安门街道城管科负责人。据他介绍，此次伐树的主要经过是“居民反映、社区上报、街道协调、物业实施”。右安门街道直接“拍板”，安排了这次大规模伐树行动，并由负责东庄小区7至9号楼的永乐居物业公司实施砍伐。为此，右安门街道还专门为物业公司补助了经费。
但是，在这一过程中，街道、社区、物业、城管均没有向市绿化行政主管部门报批。
城管称可以“先砍树后上报”
右安门街道城管科负责人称此轮伐树行动属于“修剪树木，不用走程序。”他表示，小区内共有6棵树木的主干及枝叶都被伐掉，仅保留了树根，被砍伐是因为这些树存在安全隐患。
对于如何判断树木存在安全隐患，该负责人称，“按照常识判定。”他举例说，之前有的树已经倒在墙上了，部分小树苗长斜了，离居民楼比较近。有些大树的根部已经长到居民楼地基下面去了，时间长了对楼体安全不利。老百姓多次反映要求伐除。
该负责人说，有安全隐患的树木，可以先伐除，后上报，只需把砍伐前后的对比照片到区园林部门备案就行。但截至北青报记者采访时，还未上报，“我问问材料收齐了没有，收齐以后就上报。”
北青报记者现场走访时发现，被砍伐到仅剩树根的树木至少有20棵，而不是6棵。对此，该负责人表示，“我是听物业说的，再核实一下。”
回应
“先砍树后上报” 仅在抢险时适用
“先砍树后上报”这一说法是否成立?对此，市园林绿化局表示，伐树需由市绿化行政主管部门批准，并且只有在树木已经死亡等四种情况下，方可经过批准后伐树，非法砍伐树木需补种10倍数量并缴纳罚款。而“先砍树后上报”仅在抢险时才适用。
伐树需由市绿化行政主管部门批准
市园林绿化局林政处的工作人员表示，《北京市绿化条例》中对砍伐树木有明确规定。其中，第五十九条明确指出，只有在四类情况下，经过批准才允许砍伐。包括树木已经死亡;发生检疫性病虫害无保留价值或者发生其他严重病虫害的;因抚育或者更新改造需要且无移植价值的;因城市建设、居住安全和设施安全等特殊原因确需移植但无法移植或者无移植价值的。
对于砍伐树木胸径30厘米以上的，以及一次或者累计砍伐树木20株以上不满50株的，应当由市绿化行政主管部门批准。砍伐许可证应当在砍伐现场公示，接受公众监督。
潜在或预测的风险不能免除审批手续
对于右安门街道城管科负责人提到的“可以先伐除，后上报”的说法，市园林绿化局林政处的工作人员表示，这种情况只有在紧急抢险时才适用。
《北京市绿化条例》第四十四条规定，因抢险救灾和处理突发事件等紧急情况需要，可以对树木进行修剪或者砍伐。组织紧急情况处理的单位应当在处理结束之日起10日内，将有关处理情况报告所在区、县绿化行政主管部门。
但是，担心树枝折断后伤及行人、大树根部长到居民楼地基下面对楼体安全不利等说法，都是潜在的或预测性质的风险，不属于紧急情况的范畴，仍要按照相关规定，获得行政许可后才能伐树。
非法砍伐树木需补种10倍数量并罚款
审批手续一般在网上办理。据介绍，申请单位或个人需要登录首都园林绿化政务网，注册成功后，按要求填写申请项目、内容等信息，进行网上申请。一般在5个工作日后，申请者可以在网上查询到是否已经受理，以及相关理由。一旦受理，园林绿化局将在12个工作日后反馈是否许可。如果许可，将发放行政许可证。
按照规定，没有取得行政许可证非法砍伐树木的，要责令停止违法行为，并在规定地点补种砍伐株数10倍的树木，缴纳所砍伐树木价值5至10倍的罚款。
记者 王斌
