中新网北京12月24日(记者 陈建)中共北京市委12月22-24日召开十一届六次全会。北京市委书记郭金龙在部署明年工作时，大篇幅论述北京市经济发展的新常态。他说，发展出题目，改革做文章。能不能适应新常态，关键在于深化改革的力度。改革要奔着问题去。要坚持问题导向，增强改革意识，做到哪里有问题，改革就推进到哪里。
郭金龙说，经济发展新常态在北京表现得更为突出和明显。从速度看，北京是较早进入经济增速换挡期的地区，2011年开始，呈现7-8%的中高速增长;从结构看，北京已经确立了以服务业为主的产业结构和以消费为主的需求结构;从发展的动力看，创新对经济发展的引领作用不断增强，科技创新、文化创新已经成为驱动发展的新引擎。
他要求北京市党政官员，新常态下，必须正确看待经济增长问题。一方面，满足广大市民日益增长的物质文化需要，解决城市发展中突出问题，都必须有一定的发展速度做支撑;另一方面，也不能把增长速度定得偏高、看得太重，以致延缓疏解功能、调整结构、治理污染、深化改革的进程。
郭金龙提出，保持经济平稳增长，要发挥消费的基础作用和投资的关键作用。当前，个性化、多样化消费渐成主流。在养老健康家政、信息、旅游、住房、绿色、教育文化体育等六大领域消费中，北京都具有比较优势。北京要积极适应居民消费特点的新变化，着力营造良好的消费环境，大力支持社会力量举办养老、健身、健康、医疗等服务机构，满足百姓多层次、多样化需求。
在增加有效投资方面，郭金龙说，北京有一批重大项目，基础设施建设、环境建设等投资需求大，而社会上的资金也充裕，关键是要加大投融资体制改革力度，打通社会资本进入的通道，用经济杠杆撬动社会资本参与重点领域建设，促进补“短板”、调结构，增加公共产品供给。政府投资要继续向重点领域倾斜，把财政资金、发改资金捆绑起来，发挥实际投融资平台作用，加大对基础设施建设、环境保护、棚户区改造、城乡结合部治理的投入。
郭金龙说，经济发展进入新常态后，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举。北京要主动适应这种新变化、新趋势，扎实做好调结构的加减乘除法，促进三次产业内部结构的深度调整，加快形成“高精尖”经济结构。
目前，北京市服务业的比重已经接近发达国家水平。但郭金龙认为，北京服务业的质量和水平还有较大的提升空间，引领产业结构调整方向的现代服务业要加快发展，那些大城市离不开的传统服务业也需要提质升级。要通过简政放权和放管结合改革，营造国际化法治化营商环境，推动生产性服务业加快发展。要支持连锁、品牌经营，着力提升生活性服务业品质。要把握信息技术高速发展的机遇，加快发展信息产业新业态，促进云计算、物联网、移动互联网等融合发展。
他说，北京的科技文化创新、城乡一体化、环境治理保护、城市建设改造、居民生活服务等方面，新的需求早已形成，如果能够进一步激发出来并拉动供给，就会形成转型升级的强大动力。发展和培育新的增长点，一是市场要活，二是创新要实，三是政策要宽。
他说，结构调整的原动力在于创新。北京集聚了全国最密集的科技创新资源，大力推进科技创新，努力为建设创新型国家多做贡献，北京责无旁贷。
围绕全国科技创新中心建设，郭金龙提出，北京要强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接，形成有利于出创新成果、有利于创业成果产业化的新机制。要完善军民融合创新机制，加强与高等院校、科研院所的合作，加快人才特区建设。
在文化创新方面，郭金龙说，北京要发挥市场配置资源决定性作用和文化产业政策的促进作用，用好文化创新专项资金、产业投资基金和金融杠杆，搭建文化创新服务平台，加快重点园区建设，促进文化创新和经济发展的深度融合。
郭金龙说，发展出题目，改革做文章。能不能适应新常态，关键在于深化改革的力度。改革要奔着问题去。破解北京作为超大型城市当前面临的人口、环境、资源等问题，没有现成经验和做法可依，只能依靠深化改革。要坚持问题导向，增强改革意识，做到哪里有问题，改革就推进到哪里。(完)
