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今年，中国继续实施积极的财政政策。财政部21日公布的数据显示，1至7月，各地发行新增专项债券24971亿元（人民币，下同）。

其中，用于项目建设的新增专项债券23598亿元，主要用于市政建设和产业园区基础设施、社会事业、交通基础设施、保障性安居工程、农林水利等重点领域建设，推动一大批惠民生、补短板、强弱项的项目建设实施，对带动扩大有效投资、保持经济平稳运行发挥了重要作用。

发行、使用专项债券，只是助力经济恢复发展的众多财政政策之一。财政部有关负责人介绍，下一步将加大宏观政策调控力度，着力扩大内需、提振信心、防范风险，不断推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。其中，包括：

——着力扩大有效需求，夯实经济回升基础。推动各项财税政策尽早落地见效，延续、优化、完善并落实好减税降费政策，加快地方政府专项债券发行使用，加强财政、货币等政策的协调配合。

——支持做强做优实体经济，提振市场信心。推动研发费用加计扣除等惠企创新政策应享尽享，研究深化科技经费分配使用机制改革，进一步向基础研究、应用基础研究、国家战略科技任务聚焦；加大关键核心技术攻关保障力度，研究支持先进制造业发展的相关政策，打造现代化产业体系。

——强化兜基本保底线，切实保障和改善民生。促进高校毕业生等青年就业创业，鼓励企业吸纳就业。确保基层“三保”不出问题。持续做好义务教育、基本医疗、基本住房等民生保障，加强困难民众救助帮扶，支持做好防汛抗旱工作，不断织密扎牢民生兜底安全网。

负责人还介绍，今年以来，财政部积极落实就业优先战略，充分发挥财政职能作用，优化重点群体就业创业保障政策，确保就业大局稳定。今年中央财政下达就业补助资金667.6亿元，支持各地落实社会保险补贴、公益性岗位补贴等就业创业扶持政策。同时，延续实施阶段性降低失业和工伤保险费率政策等。

（记者 赵建华）