深圳新闻网2023年6月27日讯（记者 刘雯）6月16日下午，骤雨初歇，天朗气清。龙华区观湖街道捷顺科技园内，观湖街道工业园区调解程序前置试点启动仪式暨法律宣传讲座活动正在举行。依据部署，捷顺科技园在观湖街道率先开展调解程序前置试点工作，10名网格员受聘为兼职调解员，并被纳入捷顺科技园前置调解队伍。

此次观湖街道的活动设计，是龙华区“精智解纷”活动周的重要一环。6月12日-18日，连续一周，龙华区“精智解纷”活动周在辖区各街道、园区紧锣密鼓地展开。从四方共建调解院责任状签订到调解程序前置试点园区揭牌，从人大代表政协委员座谈交流诉源治理到专家学者论道数字时代数据安全治理，“精智解纷”活动周通过不同纬度的活动与举措，将“多调联动精智解纷”的矛盾纠纷化解理念向社会各界传导。

四方共建调解院牵头，推动调解工作数字化、智能化升级

(资料图片仅供参考)

6月12日上午，龙华区“精智解纷”活动周暨调解前置试点工作启动仪式在龙华区人力资源服务产业园（龙华人才园）举行。

启动仪式上，龙华区委政法委、区司法局、区平安建设中心、区人民法院签署共建责任状，四方共建龙华区调解院，引来多方关注。

近年来，龙华区委政法委在市委政法委的倾力指导和市相关部门的大力支持下，不断丰富“枫桥经验”的时代内涵，成立全市首个行政调解与行政争议协调化解中心和6个街道分中心，率先设立多元化纠纷解决中心，首创与社区共享“特邀调解员”机制，设立首家深圳园区诉源治理非诉解纷中心等，做了大量开创性工作，提供了众多样本。

此次四方共建调解院是龙华区又一推陈出新之举措。据了解，龙华区调解院是“多调联动精智解纷”改革工作的关键环节，将承担全区调解工作中枢的职能，同时推动调解工作向数字化、智能化发展。

龙华区委政法委工作人员表示，龙华区调解院并非传统意义的实体性执行机构，而是兼具线上线下双重职能，尤其是后者，龙华区调解院将牵头打造数字化、全周期的矛盾纠纷化解系统，构建“线上调解院”。

一方面，龙华区调解院将统筹线下全区各类调解组织，优化整合全区调解资源，实现调解的优势互补，并打造专业化、职业化调解团队，最大限度化解矛盾纠纷；另一方面，龙华区调解院依托“深平安”社会治理信息平台，打造“精智解纷”数字大脑，打通矛盾纠纷和信访问题信息资源的共享渠道，推动矛盾纠纷化解线上线下高度融合，实现人民调解、行政调解、诉前调解案件在数字平台有序流转，各类调解主体有序衔接，各级各部门和各类资源优势互补、有机衔接的智慧化、精准化调解工作格局。

调解前置试点全面启动，推动矛盾纠纷源头预防前端化解

龙华区本次“精智解纷”活动周的另一重头戏，就是调解前置试点工作在全区6个街道同步启动。

此前，龙华区法院围绕诉源治理主动探索，在创新“融贯式”诉源治理机制、探索调解程序前置、创建“无讼社区”、打造“无讼数字园区”、创新“块数据+”应用、法庭街道联建共治、法官下沉基层指导调解、优化法庭司法问需机制、强化基层解纷力量、打造特色普法宣传品牌等十个方面亮点纷呈。

特别是在调解程序前置的探索上，龙华区法院通过推动“@龙华—民意速办平台与法院融平台”对接，将涉民生类矛盾纠纷分拨至政府职能部门先行处理，实现矛盾纠纷的前端化解。同时龙华区法院依托智慧办案平台与区块数据智能底板对接，匹配当事人涉诉登记地址及网格登记地址，进行万人成讼率数据抓取，整理发布年度各街道社区万人成讼率大数据分析报告及民生类纠纷数据，在全国率先将万人成讼率精确到社区，为精细化推动诉源治理、化解民生纠纷提供了数据支持。

此次调解程序前置试点全区推开后，龙华区将建立健全矛盾纠纷的预防机制、分拨机制、调处机制、诉调对接机制、长效联络机制、考核激励机制等六大机制。其中分拨机制与调解机制至为重要。

前者，龙华区将充分利用数字治理平台的分拨功能与法院分拨引导，区平安建设中心、区司法局将建立专门工作队伍，负责辖区纠纷的平台录入、分拨研判，不断优化分拨流程，加强数字治理平台的功能建设；区法院针对申请网上立案的纠纷，做好区数字治理平台的录入和研判分拨，视纠纷类型分拨至行政调解委员会或街道（社区）。后者，龙华区将打造工业园区“微调解室”、社区“流动调解室”，探索引入专业调解组织，并建立涉众型纠纷协调会商机制。

值得一提的是，与调解前置试点相匹配，龙华区委政法委、区司法局、区法院和区平安建设中心通力协作，发掘和动员了一批居住在本地、业务能力强、热心社区事务的退休网格员和楼栋长，充分发挥“网格员+楼栋长”的“前哨”作用，成立了一支由在职网格员、退休网格员和楼长三支力量151人构成的矛盾纠纷网格员调解队伍。本次活动周启动仪式上，龙华区正式向网格调解员队伍代表颁发了聘书。

“探索诉源治理多元解纷，整合法治资源，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，为辖区企业和居民提供高效便捷的法治服务；建立健全人民法院、区直部门深度参与基层治理的长效机制，实现矛盾纠纷分层分类管理，推动矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控。”《龙华区关于开展调解程序前置试点的工作方案》如此阐释试点工作目标。

法学名家襄赞活动周，法治示范区建设持续走深走实

6月14日下午，深圳民法公园内，微风送爽，民法环下的天平池水波光粼粼。中国民法学研究会会长、中国人民大学一级教授、博士生导师王利明徜徉在公园里，细细感受着无处不在的法治氛围。

作为民法学界的领军人物，王利明不仅深度参与民法典的编纂工作，且为深圳民法公园内民法元素的设计作出了独特贡献。此番龙华之行，王利明正是受龙华区“精智解纷”活动周之邀，参与首届“民法‘典’亮大湾区”龙华法治论坛，并受聘为深圳民法博物馆“首席顾问”。作为龙华区“精智解纷”活动周重量级嘉宾，王利明还专门围绕“数据确权与保护”的主题，为龙华区委理论学习中心组（扩大）学习会作专题授课。

王利明的龙华之行，令“精智解纷”活动周顿然卷重三分。而这位民法学名家与龙华区结缘深厚，缘于龙华区在法治建设领域的主动担当、先行先试。且不说龙华区以一区之力率先打造全国首个民法主题公园——深圳民法公园，近年来，龙华区主动擎起全国基层法治示范区的旗帜，不断守正创新。

2022年7月，深圳涉外涉港澳台家事审判中心在龙华成立，这是全国首家实行第一审涉外涉港澳台家事案件集中管辖的审判中心。

今年2月10日，深圳市首个涉外涉港澳台家事纠纷人民调解委员会在龙华区揭牌成立。是龙华区积极探索深港澳台合作、有效化解家事纠纷、实现社会和谐目标而建立的一种专业性调解组织，其主要目的是通过集聚社会优质资源，统筹多方力量，形成家事调解整体合力，最大限度地预防化解涉外涉港澳台居民家庭矛盾纠纷，协助居深港澳台同胞、外籍居民强化家庭功能、改善家庭关系，助力平安深圳建设。

同样是今年2月，深圳市首场全市行政调解工作会议在龙华区召开。龙华区探索构建的行政调解模式——“六个一”体制、“1+3+6+36”模式、“4个联动”机制，受到高度肯定，并被全市推广。

行走在民法公园中时，王利明赞叹：“在公园里看山看水看民法故事，让民法典可感知、可触摸、可理解，这样的普法宣传样式值得关注和借鉴。”

一如王利明所感慨，持续一周的“精智解纷”活动周，也以不同形式的活动、论坛、分享、培训，让龙华区“精智解纷”的理念变得可理解、可感知。

“活动周只是开始，精智解纷改革的序幕刚刚拉开。”龙华区委政法委负责人表示，接下来，随着龙华调解院的落地，龙华区将借助数字化手段，依托实体化平台，通过“多调联动”方式统筹联动各类主体和资源，实现矛盾纠纷化解的智能化、智慧化升级，促进平安龙华建设再上新台阶。