中新社上海11月14日电 (记者 姜煜)上海自贸试验区第三方机构评估报告14日发布，评估结果表明，自贸区挂牌一年来各项试点任务滚动实施、法制建设的引领作用显现、社会各界积极参与、创新业态功能涌现，区域经济运行整体良好。参与评估的第三方机构中有两家称，自贸区的综合满意度超过80%。
为更好地推动上海自贸试验区建设，自贸区推进领导小组办公室和自贸区管委会共同委托国务院发展研究中心、普华永道管理咨询公司、上海财经大学、上海对外经贸大学、上海投资咨询公司作为第三方机构，对自贸区一年运行情况进行了评估。
评估报告称，总体来看，上海自贸区围绕制度创新，形成了由投资管理制度、贸易监管制度、金融创新制度、事中事后监管制度四大领域构成的任务推进框架。国家和上海层面通过法制保障支持自贸区的制度创新，区内制度创新严格遵循法治先行，确保在法治轨道上推进改革。自贸区各类市场主体投资热情高涨，区内投资企业快速增加，自贸区发展呈稳定增长趋势。
评估认为，自贸区负面清单管理模式是监管模式的重大突破性创新，是符合国际通则的具体体现;海关、检验检疫、海事部门在促进贸易便利化方面进行了积极探索，为企业提供了较好的通关便利条件，也为自贸区新型贸易业态发展、促进贸易功能拓展提供了条件;自贸区金融创新则体现了渐进、审慎控制风险的国际通行思路，为推进金融服务实体经济提供了一条市场化路径。而自贸区事中事后监管制度的实践，是政府行政管理理念的重大突破，也是从管制型政府向服务型政府的重大思维方式的转变，进一步明确了政府与市场的关系，符合国际通行规则，释放了市场活力。
上海财经大学根据对企业、专家的调查，并结合科学计量得出评估结论：上海自贸区的综合满意度基本在80%以上。上海投资咨询公司在对区内547家企业和上海进出口商会的210家会员单位进行问卷调查后，评估自贸区的满意率为89.4%。
上海对外经贸大学的评估报告也指出了自贸区建设的一些不足，比如：自贸区负面清单管理模式与国际高标准投资规则之间在涵盖范围、清单开列方式等方面还有差异;事中事后监管制度有待进一步细化、监管能力有待进一步提高;跨境投融资汇兑等资本项下开放业务有待纳入体系;国际贸易便利措施“单一窗口”还有进一步调整和改善的空间。
上海自贸区管委会副主任李兆杰表示，未来一年上海自贸区将让企业获得更多的红利，自贸区将在制度创新方面进一步深化、突破，在公平竞争方面作新的探索，同时扩大金融开放的领域，贸易监管措施的试点则会由“点”向“面”推广。
