河北省永年县“中国国际标准件产业城”已全面停建。记者5月22日在现场看到，铁门内已无施工人员，但围墙、围挡还没有撤去。“产业城已全面停建，上级国土部门批复之前不会再开工。我们正通知农民复垦。”永年县委宣传部有关负责人告诉中国青年报记者，此次征地工作存在的疏忽，在于将土地边报批边建设，“我们意识到错了。”(5月23日《中国青年报》)
2013年，永年县引进了北京鑫方盛集团公司建设永年县国际标准件产业城项目，规划面积1170亩，涉及永年西滩头村、河北铺的土地。可是，征地过程并不顺利，但村民的不同意并未阻止项目的持续推进，甚至开工仪式上还发生了警察和村民的暴力冲突。直到央视的采访，产业城未批先建的秘密才得以被曝光，国土资源部宣布挂牌督办，当地停建整改。
其实单就永年经济发展而言，该项目无疑是一项利好工程。资料显示，产业城总投资32.5亿元，总建筑面积38.4万平方米，年可实现销售收入52.6亿元，利税3.85亿元，安排就业2000余人。不出“意外”的话，今年6月下旬就全部完工。
可是，这个“意外”就出在了对村民的违规征地上，还没有经过上级审批，就先动手开建，期望着“生米煮成熟饭”后，再补办手续。不过，笔者以为，永年县的做法的确有失妥当，但却不应该把责任全部归咎于这一方。省、市层层考核，经济必须发展，可发展也是要靠机遇的，如果等土地审批程序全部走完，或许挣钱的机会也早就过去了。所以，当地政府的态度只能是，“没办法，早产”。
事实上，全国范围内，类似永年县这样边报批边建设的现象的确并不少见。可见，永年县固然犯了急躁冒进的错，可未批先建的广泛存在，更折射出当前我国在经济考核与土地审核下的深刻矛盾。一方面是经济考核的压力，另一方面却是土地指标的限制，不能说哪方不合时宜，但在双方的互相夹击下，也只能“另辟新径”夹缝求生，
所以，要根除未批先建的怪象，笔者认为，可能更需要经济考核部门与国土资源部门从顶层进行设计和协调，如何在经济考核的压力下不损害国土资源，如何在符合国土政策的前提下又不错过发展机遇。如果不能在这二者这间找到一个平衡点，处理未批先建也不过是治标不治本。
作者：龚书
