公务消费制度改革目前仍是全社会关注的一个热点课题。随着八项规定的出台、群众路线的开展,各地区各部门高度重视,做了大量工作,促进了党风政风转变。
就公务消费改革这方面来说,取得了明显的成效。为了响应党的号召,落实好国家的政策,公职人员已率先做好了表率,厉行勤俭节约、减少财政支出,所有福利已是明日黄花。同时不合理的公务消费将会被长久抑制,期盼通过政策的停止而改善市场需求的可能性越来越渺茫。消费需求的合理回归,提醒那些寄生于公务消费的行业——转型的时候到了。
在业内人士看来,高端消费业已进入“后公务消费”时代,从高端餐饮企业的业绩下降可以看出,高端餐饮企业已非主流。曾经依靠“一掷千金”赖以生存的消费行业要想实现华丽转身,转型是唯一出路,但如何转型?往哪方面转型?笔者认为走亲民路线才是关键。如有的走自选式快餐店、团膳业务、开通网上订餐服务,还有的推出自助餐业务;高端酒店也要降低“身价”走中低端路线,公务支撑起来的奢侈消费已回归到理性消费,企业也只有通过转型才能走得更长远。
然而走亲民路线并非就是隐蔽消费,还有不可忽视的“灰色地带”。如有的企业为了吸引公款消费,前店卖茶叶、开茶室等后店则是高端的餐厅,将其转入地下;还有的如“公权消费”。 如某些非公企业、个人和单位,为了从公权力手中得到更多的资源和支持,经常与公权部门、公权力者在高档消费场所进行活动、消费,以积累感情,从某种意义上讲,是一种变相的行贿受贿。所以,“公权消费”是比公款消费更为隐蔽的一条“灰色地带”。在这条“灰色地带”上,各种腐败问题更加突出、更为严重。所不同的是,公众对这一问题危害性的认识比公款消费要浅得多、模糊得多。比较一致的错误认识是,反正花的不是公家的钱。但是,谁能否认,所谓“私人”的钱,有多少是通过“公权消费”转化而来的呢?
还有一条“灰色地带”就是“发票消费”。具体表现是,一些政府部门、国有企业、公共事业单位等,为了办事需要,用公款给人送礼、送物,又无法在财务上列支,便通过到经常消费的餐饮企业开具餐饮发票的方式做账。而这些餐饮企业,为了吸引消费,也会心甘情愿地配合部门、企业、单位这样做。可以这样说,这条“灰色地带”所形成的“发票消费”,决不是一个小数目。很大程度上,还为不法分子提供了很好的捞钱平台。
如何采取切实有效的措施,将餐饮消费中的“灰色地带”铲除掉,一是发挥社会监督作用。要加快行政体制改革步伐,给公权力套上“紧箍咒”,只有让公权力能够在阳光下运行,让社会监督中发挥作用,才能高效反腐。二是加大监督部门工作力度,如审计、财政、纪检等相关单位要加大查处力度。坚持老虎苍蝇一起打的姿态给以震慑力,让人不敢去贪不敢去腐。
作者:梓山潼水