有网友反映，米脂县水资源管理办王某吃空饷十余年，同时还在县里的联通公司兼职，领着双份工资。昨日，记者从米脂县纪委了解到，王某已被给予党内严重警告处分。(人民网2014年6月2日)
最近几年，干部长期不上班、不在岗、在外身兼数职等却依然领工资、享福利的“吃空饷”现象，总能在网上引起舆论一波又一波的热议。“吃空饷”的危害不可低估。从本单位来说，干部“吃空饷”危及到单位在岗人员的工作积极性，影响到整个单位的工作绩效。从大的方面来讲，不仅造成人力资源浪费、损害了社会公平，而且还严重侵蚀了公共财政资源，是变相的以权谋私，严重损害了政府形象。
从2005年开始，国家就在全国开展清理“吃空饷”工作。但从各项整治措施取得的效果来看，总体并不尽如人意，“吃空饷”犹如割韭菜，割了一茬又很快冒出一茬。干部“吃空饷”屡禁不止，问题的根源在哪里，到底又是如何造成的呢?
笔者认为，“吃空饷”之所以屡禁不绝，权力监管失范、人事编制不透明、违规成本过低是主要原因。在‘吃空饷’这种顽疾的背后，往往存在着利益黑幕，也暴露出一些地方和单位在人事、财务等监督管理方面存在严重漏洞。在现实中，“吃空饷”者多数是属于有背景、有门路、有关系的人。因被查单位、被查个人形成利益共同体，即使上级管理机关想要查处，也会看到一个抱团的利益体。二者之间互相“打掩护”，令监督工作无从下手，这无形中增加了清理的难度。米脂县水资源管理办王某吃空饷十余年，同时还在县里的联通公司兼职，领着双份工资，单位领导和同事不可能不知道。因为有领导的默许，同事也心照不宣，王某也才能顺利在外兼职赚外快。事情败露后，立马就有领导出来解释说是因“家庭困难”，成了情有可原的行为，也以给个严重警告处分了结。这样“高高举起，轻轻放下”的惩处力度，违法成本过低，必然会有一批又一批的官员在诱惑面前敢于铤而走险，难以消除其“法不责众”的侥幸心理，势必陷入“越是治理越是泛滥”的恶性循环怪圈。如果没被举报，王某的“空饷”还不定能吃到什么时候。
王某仅是一个“吃空饷”的个案，在各地方干部“吃空饷”的问题应该不少。要严惩“吃空饷”的违法现象，必须采取强有力的措施。一是要完善编制管理，提高制度执行力，纪检部门加强单位财务审计，强化社会监督，从根子上铲除其产生的土壤。各单位必须“晒编制”、晒“考勤”，做到编制、岗位、人事信息公开、透明，才能便于公众监督。二是要上升到法律层面，实行法律问责，发挥法律的震慑作用。明知或有意“吃空饷”的本质，并非简单的违反政纪，而是甚至涉嫌到贪污或诈骗的行为。三是要实行行政问责，追究单位及主管领导的法律责任。特别对那些利用权力为亲属、熟人等提供“吃空饷”机会的领导干部，更要严厉惩治，以起“杀一儆百”的震慑作用。
作者： 蒋红英
